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Plus de quinze ans, après la loi du 10 juillet 1987 faisant obligation aux employeurs de vingt salariés et plus, d’embaucher un quota de travailleurs handicapés de 6% de leurs effectifs, les entreprises privées et la fonction publique plafonnent. Plutôt que d’embaucher, trois quarts des sociétés assujetties à la loi préfèrent opter pour le paiement d’une contribution "volontaire", proportionnelle au nombre d’unités manquantes pour satisfaire l’exigence légale. Entre 1990 et 1997, l’AGEFIPH, le fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées, avait ainsi collecté 11,6 milliards de francs. Premier grief des patrons : le manque de formation de ces personnes. Selon l’Agefiph, 82% d’entre elles n’ont en effet pas atteint le niveau du Bac, d’un BEP ou d’un CAP. En 2003, sur les quelque 100.000 personnes handicapées recrutées, seulement la moitié l’est dans un emploi stable. Et 220.000 handicapés restent demandeurs d’emploi.